微软将为Win7/Win8系统企业用户提供一种新的基于用户的许可模式，而不是基于设备，这个许可选项主要针对Windows7和Windows8企业客户。新的Enterprise Cloud Suite（ECS）捆绑包――包括Office 365 E3、Enterprise Mobility Suite (EMS)和一个新的Windows Software Assurance per User license――是一个新的基于批量许可的选项，将从12月1日开始提供给微软批量许可用户。
基于用户的Windows许可选项是ECS中一个全新的部分。这个选项允许批量许可“以用户为单位”而不是基于每台设备的许可模式。这样的话，单人可以从任何设备访问虚拟桌面基础架构，以及在多台设备上安装和运行Win7或者Win8 Enterprise。这基本上是一个全新的许可选项，位于现有基于设备的许可模式之上，微软Rob Horwitz这样解释说。
Forrester认为，微软推出基于用户的Windows订购许可（USL）“对其客户来说是一个重要的好消息”。“这标志着微软对自带设备的态度发生重大改变，这其中涉及到非Windows设备，例如苹果的Mac和安卓平板电脑。”Forrester的Duncan Jones在博客文章中谈及这个变化。
尽管描述新的基于用户的许可选项相当复杂，但该许可选项实际上将帮助简化企业用户许可软件的方式，Horwitz这样表示。他说，新选项将帮助清除微软现有的VDI许可模式，“这对于很多客户来说将把全方面的许可支持变成现实”。
“在传统桌面Enterprise Agreements（EA）下，客户采购三样东西――Client Access License (CAL)套件（用户服务器产品）、Office套件以及/或者Windows Enterprise Upgrades――覆盖他们的整个机构组织，这意味着所有‘合格的设备’或者‘合格的用户’。而CAL套件和Office为客户提供了能够选择计算设备或者用户的灵活性，Windows却不能。”Horwitz这样解释说，
“基于用户的Windows许可模式选项的添加，意味着客户现在可以以每位用户的基础采购所有这三种EA，不再需要计算设备数量。这么做的重要性在于简化了协议管理，某种程度上可能会为一些客户降低整体许可成本（如果他们的用户数量少于设备数量）。”
